共青团是党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习共产主义的学校，是党的助手和后备军。所以，一个青年在政治上积极要求进步，应当首先努力争取加入共青团组织，然后再争取入党。吸收28岁以下的青年入党，一般应是共青团员，发展团员入党一般应经过团组织推荐。

中共中央组织部1995年3月下发了《关于进一步加强在青年中发展党员工作的意见》，其中明确规定：“要继续坚持28周岁以下青年入党一般应从团员中发展，和发展团员入党一般要经过‘推优’的规定，真正使‘推优’工作成为发展青年党员的主渠道，使共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源。”这一文件进一步强调了共青团组织在‘推优’工作中的责任。共青团员在团组织的直接领导下工作，团组织最了解他们的情况。确定入党积极分子时，共青团员由团组织推荐，有利于保证发展新党员的质量，也有助于加强团的思想建设和组织建设，增强共青团组织的凝聚力和战斗力。